Korupcia je rakovinou spoločnosti. Rakúsky trestný zákonník (Strafgesetzbuch, StGB) rozlišuje medzi trestnými činmi, ktoré sa majú stíhať z úradnej moci (Offizialdelikte), a trestnými činmi, pri ktorých musí poškodený dať súhlas na stíhanie (Ermächtigungsdelikte) alebo pri ktorých musí poškodený sám podať obžalobu (Privatanklagedelikte).
Orgány presadzovania práva a súdnictvo
V každom sídle krajského súdu, ktorý je príslušný pre trestné veci, je zriadená prokuratúra. Tieto prokuratúry sú zodpovedné za vyšetrovanie a trestné stíhanie v pôsobnosti tohto súdu a na okresných súdoch podriadených krajskému súdu, kde ich môžu zastupovať okresní prokurátori. Väčšina týchto okresných prokurátorov nie sú vyškolení právnici, ale špeciálne vyškolení štátni zamestnanci. Približne pred 10 rokmi bola zriadená prokuratúra, ktorá je osobitne zodpovedná za korupciu a trestnú činnosť bielych golierov: Prokuratúra pre presadzovanie trestných činov v oblasti podnikania a korupcie (WKStA). Prokuratúra je zodpovedná za začatie trestného konania, ako aj za vyšetrovanie, vznesenie obvinenia alebo pozastavenie vyšetrovacieho konania. Prokurátorom pri vyšetrovaní pomáha kriminálna polícia.
Obeť sa môže pripojiť k trestnému konaniu ako súkromná osoba a/alebo podať občianskoprávnu žalobu. V trestnom konaní môžu orgány činné v trestnom konaní nariadiť zhabanie alebo zmrazenie účtov.
Štruktúra trestných súdov
V prvom stupni rozhoduje buď okresný súd (Bezirksgericht), alebo krajský súd (Landesgericht). Okresné súdy sú príslušné rozhodovať o všetkých trestných činoch, za ktoré hrozí len peňažný trest alebo trest odňatia slobody do jedného roka. Krajské súdy sú príslušné rozhodovať o všetkých priestupkoch a trestných činoch, za ktoré hrozí trest odňatia slobody presahujúci jeden rok, ako aj - bez ohľadu na hrozbu trestu - o niektorých trestných činoch uvedených v zákone. Zatiaľ čo veci na okresných súdoch rozhoduje vždy jeden sudca, zloženie krajských súdov sa líši.
Trestné činy, za ktoré možno uložiť trest odňatia slobody na doživotie alebo hroziaci trest s dolnou hranicou trestnej sadzby prevyšujúcou päť rokov a navyše s hornou hranicou trestnej sadzby prevyšujúcou desať rokov, ako aj iné osobitné trestné činy uvedené v zákone (napríklad politické trestné činy), sa prejednávajú v senáte zloženom z troch profesionálnych sudcov a ôsmich porotcov (Geschworenengericht). Trestné činy, za ktoré možno uložiť trest s dolnou hranicou trestnej sadzby presahujúcou päť rokov, ktoré nepatria do pôsobnosti Geschworenengerichtu, ako aj trestné činy uvedené v zákone (napríklad sprenevera, závažný podvod - ak bola prekročená určitá výška škody alebo bol úmysel ju prekročiť), sú súdené pred senátom zloženým z jedného alebo dvoch sudcov a dvoch laických porotcov (Schöffengericht). Podľa rakúskeho práva neexistuje základné právo obvineného na súdne konanie pred porotou.
Konkrétne trestné činy v oblasti korupcie a podnikania
Podľa rakúskeho trestného práva sa osoba dopustí podvodu, ak tým, že niekoho oklame o skutočnostiach, spôsobí, že táto osoba vykoná, strpí alebo sa zdrží vykonania niečoho, čo poškodí túto osobu alebo majetok inej osoby, s úmyslom nezákonne obohatiť seba alebo tretiu osobu prostredníctvom konania oklamanej osoby. V súvislosti s podvodom s cennými papiermi je potrebné uviesť rakúsky zákon o burze cenných papierov z roku 2018 (Börsegesetz 2018, BörseG 2018). Osoby s rozhodovacími právomocami a oprávnení zástupcovia podliehajú trestnému stíhaniu, ak uvedú nepravdivé alebo neúplné informácie o čistých aktívach, finančnej situácii alebo výsledkoch hospodárenia spoločnosti.
Zneužitie dôverných informácií je správnym deliktom aj trestným činom. Príslušné ustanovenia sa nachádzajú v rakúskom zákone o burze cenných papierov z roku 2018 (BörseG 2018). Využívanie dôverných informácií pre seba alebo tretiu osobu je trestným činom. Trestný čin "Untreue" (sprenevera) je spáchaná vtedy, keď niekto vedome zneužije svoje oprávnenie disponovať/poviní inú osobu disponovať s cudzím majetkom, a tým poškodí cudzí majetok.
Trestný čin podplácania verejných činiteľov je komplexne upravený. Rakúsky trestný zákonník zakazuje dohody obmedzujúce hospodársku súťaž v rámci postupov verejného obstarávania. Každý, kto podá žiadosť o účasť v postupe verejného obstarávania alebo predloží ponuku, alebo vedie rokovania na základe nezákonnej dohody, ktorej cieľom je primäť verejného obstarávateľa, aby prijal určitú ponuku, je trestne stíhateľný. Rakúsky spolkový zákon proti kartelom a iným obmedzeniam hospodárskej súťaže (Kartellgesetz 2005, KartG 2005) okrem iného zakazuje zneužívanie dominantného postavenia na trhu. Spolkový zákon proti nekalej súťaži (Gesetz gegen den unlauteren Wettbewerb, UWG) zakazuje napríklad agresívne alebo klamlivé obchodné praktiky na ochranu podnikateľov a spotrebiteľov.
Rakúsky zákon o finančnej kriminalite (Finanzstrafgesetz - FinStrG) upravuje širokú škálu finančných trestných činov. Rakúsky trestný zákonník upravuje rozsiahle trestné činy proti životnému prostrediu. Uvádza sa v ňom napríklad, že každá politická strana musí každoročne verejne informovať o povahe svojich príjmov a výdavkov v správe o zodpovednosti. Dvor audítorov tieto správy preskúmava. Upravujú sa aj dary a iné výhody pre strany. Rakúsky burzový zákon (Börsegesetz 2018, BörseG 2018) kriminalizuje manipuláciu s trhom a odkazuje na príslušné európske právne predpisy (nariadenie o zneužívaní trhu (MAR), smernica o trhoch s finančnými nástrojmi (MiFID)).
Trestné ustanovenie sa vzťahuje na pranie špinavých peňazí na základe dvoch rôznych spojovacích znakov. Na boj proti praniu špinavých peňazí boli v mnohých oblastiach zavedené rozsiahle požiadavky na audit a podávanie správ. Medzi trestné činy patrí neoprávnený prístup do počítačového systému, porušenie telekomunikačného tajomstva, neoprávnené zachytenie údajov, poškodenie údajov, narušenie fungovania počítačového systému, zneužitie počítačových programov alebo prístupových údajov atď. Rakúsky zákon o ochrane údajov (Datenschutzgesetz, DSG) obsahuje základné právo na ochranu údajov.
Zodpovednosť a vyšetrovanie
Rakúsky zákon o trestnej zodpovednosti právnických osôb (Verbandsverantwortlichkeitsgesetz, VbVG) upravuje zodpovednosť združenia (napríklad akciovej spoločnosti, spoločnosti s ručením obmedzeným atď.) za trestné činy spáchané jeho rozhodovacími orgánmi a zamestnancami, ak došlo k porušeniu povinností týkajúcich sa združenia. Rozhodujúcim faktorom je, že trestný čin osoby s rozhodovacou právomocou alebo zamestnanca možno pripísať združeniu. Zatiaľ čo trestné činy spáchané osobami s rozhodovacími právomocami možno združeniu pripísať okamžite, v prípade trestných činov spáchaných zamestnancami musia byť splnené ďalšie kritériá. Vyžaduje sa tzv. organizačné zavinenie zo strany združenia, t. j. trestný čin musel byť umožnený alebo podstatne uľahčený nedbanlivosťou osoby s rozhodovacími právomocami, napríklad ak boli prijaté primerané a potrebné technické, organizačné alebo personálne opatrenia na zabránenie takýmto trestným činom.
Bez ohľadu na trestnú zodpovednosť združenia sú súčasne trestne zodpovední aj vedúci pracovníci a zamestnanci, ktorí spáchali trestný čin. Orgány vedú konanie voči združeniu a fyzickým osobám súčasne. Rakúsky zákon o trestnej zodpovednosti právnických osôb obsahuje ustanovenie o právnom nástupníctve. Stanovuje, že v prípade právneho nástupníctva právne dôsledky stanovené v tomto zákone postihujú právneho nástupcu. Premlčacia lehota nezačína plynúť v prípade trestných činov, ktoré trvajú. Do premlčacej lehoty sa nezapočítava napríklad obdobie, počas ktorého nemožno začať trestné stíhanie alebo v ňom pokračovať podľa zákonného ustanovenia (napríklad v prípade diplomatickej imunity).
Rakúske trestné zákony sa vzťahujú na určité trestné činy vymenované v zákone, ktoré boli spáchané v zahraničí, bez ohľadu na trestné zákony miesta, kde bol trestný čin spáchaný. Väčšina trestných činov je úradnými priestupkami. V prípade týchto trestných činov musí prokuratúra konať, keď sa o prípade dozvie. Oddelenie trestného vyšetrovania a prokuratúra sú povinné z úradnej povinnosti vyšetriť každé prvotné podozrenie z trestného činu, o ktorom sa dozvedia a ktoré nie je len na stíhanie na žiadosť oprávnenej osoby.
Bývalý elitný vyšetrovateľ o katastrofálnych následkoch pro-mafiánskeho zákona
Zhromažďovanie dôkazov a výsluchy
Rakúske orgány činné v trestnom konaní majú k dispozícii množstvo právomocí na zhromažďovanie dôkazov. Môžu vypočúvať svedkov, vykonávať domové prehliadky, zabavovať dokumenty alebo odpočúvať rozhovory. Obvinená osoba nesmie byť nútená vypovedať proti sebe. Svedkovia sú osoby iné ako obvinený, ktoré mohli priamo alebo nepriamo vnímať skutočnosti, ktoré sú dôležité pre objasnenie trestného činu alebo sa inak týkajú predmetu konania, a ktoré o nich majú v konaní vypovedať. Svedkovia sú povinní vypovedať správne a úplne. V určitých prípadoch majú svedkovia právo odmietnuť vypovedať alebo nemusia byť vypočutí ako svedkovia. Existuje právo na zastúpenie advokátom počas výsluchu. Zásada voľného hodnotenia dôkazov sa vzťahuje na rakúske trestné konanie. V zásade je prípustné hodnotiť mlčanie obvineného. V súlade s čl. 6 Európskeho dohovoru o ľudských právach veľmi závisí od konkrétneho prípadu, či a ako sa bude mlčanie obvineného posudzovať.
Riešenie trestného konania a zodpovednosť páchateľov
Predpokladmi riešenia trestného vyšetrovania prostredníctvom odklonu pred začatím súdneho konania sú, že skutkové okolnosti prípadu boli dostatočne objasnené, za trestný čin nemožno uložiť trest odňatia slobody prevyšujúci päť rokov, vina obvineného sa nepovažuje za závažnú a trestný čin nemal za následok smrť človeka, okrem prípadov, keď bol z nedbanlivosti usmrtený príbuzný obvineného a trest sa nezdá byť potrebný vzhľadom na silný psychický stres, ktorý to spôsobilo obvinenému. Okrem toho trest pre obžalovaného nesmie byť nevyhnutný na to, aby ho odradil od páchania trestných činov alebo aby zabránil páchaniu trestných činov inými osobami. Namiesto trestu prokuratúra (alebo neskôr súd) uloží odklonné opatrenie, s ktorým musí obžalovaný súhlasiť. Jedinou možnou voľbou je "odklon". Okrem trestného konania sa môže začať aj občianskoprávne konanie.
Trestného činu sa dopúšťa nielen priamy páchateľ, ale aj osoba, ktorá iného určila na jeho vykonanie alebo inak prispela k jeho vykonaniu. Určujúci páchateľ je ten, kto iného navádza na spáchanie trestného činu. Prispievajúci páchateľ je každý, kto inak prispel k vykonaniu trestného činu. Osoba koná úmyselne, ak má v úmysle spáchať čin, ktorý zodpovedá zákonnému trestnému činu; na to stačí, aby sa páchateľ vážne domnieval, že táto realizácia je možná, a prijal ju (dolus eventualis). Osoba koná z nedbanlivosti, ak nedbá na opatrnosť, ktorá je pre ňu za daných okolností povinná a ktorá je pre ňu vzhľadom na jej duševné a fyzické pomery možná a primeraná, a preto si neuvedomuje, že môže spôsobiť stav, ktorý zodpovedá zákonnému trestnému činu. Ak si páchateľ neuvedomuje, že svojím konaním pácha trestný čin, môže ísť o konanie bez úmyslu. Nemôže byť preto potrestaný podľa úmyselného trestného činu. Dôkazné bremeno opäť nesie súd. Neexistuje všeobecná povinnosť fyzických alebo právnických osôb oznámiť trestný čin.
Známe korupčné škandály v Rakúsku
Najvýraznejším prípadom obchodnej kriminality v Rakúsku v posledných rokoch bol tzv. škandál BUWOG. Po troch rokoch súdneho konania bol v decembri 2020 bývalý rakúsky minister financií - ako jeden z viacerých obžalovaných - odsúdený na osem rokov väzenia (prebieha odvolacie konanie).
Bývalého šéfa pravicovej Slobodnej strany Rakúska (FPÖ) Heinza-Christiana Stracheho uznal viedenský súd za vinného z korupcie v súvislosti s kauzou Ibiza. Súd Strachemu udelil 15-mesačný podmienečný trest odňatia slobody. Bývalý predseda FPÖ čelil obvineniam z prijatia úplatku za údajnú „kúpu“ zákona, ktorý mal zabezpečiť výhody pre súkromnú kliniku vo viedenskom obvode Währing. Z podplácania bol v tomto prípade obžalovaný prevádzkovateľ tejto kliniky Walter Grubmüller, ktorému súd udelil 12-mesačný podmienečný trest. Strache počas súdneho procesu trval na svojej nevine. Expredseda FPÖ mal ešte za čias koaličnej vlády s Rakúskou ľudovou stranou (ÖVP) kancelára Sebastiana Kurza lobovať za to, aby bola táto klinika zaradená do finančného fondu súkromných zdravotníckych zariadení, čo by jej umožnilo priame hradenie poplatkov za úkony zo sociálneho poistenia. Korupčnú kauzu z jari 2019, známu ako Ibiza, spustilo zverejnenie záznamu zo skrytej kamery zhotoveného na rovnomennom španielskom ostrove. Tento škandál viedol k pádu rakúskej vlády. Strache totiž odstúpil z funkcie vicekancelára i z postu lídra FPÖ, vtedajšieho koaličného partnera Kurzovej ÖVP. V septembri 2019 sa konali nové parlamentné voľby, ktoré priniesli návrat kancelára Kurza.
Rakúska vláda sa posúva z jednej krízy k druhej. V Rakúsku sa odohráva jedna z najväčších telenoviel, aké krajina kedy zažila. Imidž vlády bol opäť vážne poškodený. Tentokrát sú to čety, ktoré boli zverejnené a ukazujú, ako sú dôležité miesta spravované na najvyššej úrovni. Hlavnými aktérmi sú kancelár Kurz a jeho blízky priateľ. On bol poverený spojením všetkých štátnych podielov v novej spoločnosti Österreichische Beteiligungs AG (ÖBAG). Dokazujú to zverejnené protokoly četu, ktoré okrem iného reprodukujú rozhovory medzi Kurzom a ním. Korupčná aféra má výbušnú vedľajšiu líniu. Zábery na mobilnom telefóne kontroluje prokuratúra pre stíhanie hospodárskej trestnej činnosti a korupcie. Zisťuje sa tiež, ako mohlo vôbec dôjsť k úniku fotografií z vyšetrovacieho spisu.
